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岳西縣人民政府辦公室

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索引號: 00313723x/201908-00024 所屬目錄: 其他文件
關 鍵 詞: 文號: 岳政辦秘〔2019〕56號
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發布單位: 政務公開辦 發布日期: 2019-08-12 08:47:08
內容概述:

各鄉鎮人民政府,政府有關部門、直屬機構:經縣政府同意,現將《岳西縣廣播電視安全播出應急預案》印發給你們,請遵照執行。2019年6月18日岳西縣廣播電視安全播出應急預案一、總則1 1目的廣播電視的安全播出工作

岳西縣人民政府辦公室關于印發岳西縣廣播電視安全播出應急預案的通知

各鄉鎮人民政府,政府有關部門、直屬機構:

經縣政府同意,現將《岳西縣廣播電視安全播出應急預案》印發給你們,請遵照執行。

 

 

                       2019年6月18日

 

 

 

岳西縣廣播電視安全播出應急預案

 

一、總則

1.1 目的

廣播電視的安全播出工作,事關社會穩定和人民群眾的日常生活。為確保中央、省、市、縣政令暢通,確保廣大人民群眾收聽收看好廣播電視節目,確保廣播電視信號不中斷、高質量傳輸,增強廣播電視系統應對突發事件的應急準備、應急響應和應急處置能力,特制定本預案。

1.2 工作原則

在縣委、縣政府和省、市主管部門的統一領導下,按照屬地管理、分級負責、以塊為主、條塊結合、資源整合、信息共享和綜合防范的原則,建立任務明確、責任落實、信息暢通、反應及時、處置果斷的安全播出應急工作體系。

1.3 編制依據

(1)《安慶市廣播電視安全播出應急預案》; 

(2)《岳西縣突發公共事件總體應急預案》;

(3)《岳西縣廣播電視安全播出應急預案》;

1.4 適用范圍

本預案適用于本行政區域內因自然災害、事故災難、社會安全、突發公共衛生事件對廣播電視播出安全造成嚴重破壞或威脅的突發事件和由于責任、技術等原因造成的重大播出事故,以及其他重大突發事件處理需要廣播電視在宣傳、技術和裝備方面配合的應急處理。

二、組織指揮體系及職責

按照屬地管理、分級負責的原則,我縣廣播電視安全播出應急處理指揮機構設在縣廣播電視安全播出應急指揮部。

2.1 組織體系框架描述

當廣播電視安全播出突發事件發生時,相關部門和人員應及時采取相應措施,按預案正確處置,將不良影響降到最低,并同時迅速上報縣廣播電視安全播出指揮部。縣廣播電視安全播出指揮部接到報告后,及時做出正確處理,并報市廣播電視安全播出指揮部,協調安排縣直相關部門快速響應,及時處置。啟動應急機制,突發事件發生地的安全播出相關單位,應根據預案規定的職責要求,服從縣廣播電視安全播出指揮部的統一指揮。

2.2 縣安全播出組織體系框架示意圖


2.3 組織機構及職責

2.3.1 縣廣播電視安全播出指揮部

縣政府組建岳西縣廣播電視安全播出指揮部,由縣政府分管副縣長擔任指揮長,成員單位包括:縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局、縣應急局、縣城管局、縣文化旅游體育局、縣融媒體中心、縣供電公司、縣小水電集團公司、縣電信公司、安徽高速集團岳西管理處、安廣網絡岳西分公司、24個鄉鎮綜合文化服務中心等,負責全縣廣播電視安全播出的統一領導、統一決策和統一指揮,對本行政區域內的重大安全播出事件及時向上級主管部門和縣委、縣政府報告。辦公室設在縣融媒體中心,負責日常安全播出管理工作。

2.3.2 縣廣播電視安全播出領導小組

在縣廣播電視安全播出指揮部的領導下,縣融媒體中心牽頭成立縣廣播電視安全播出領導小組,由縣融媒體中心主任擔任組長,成員由縣融媒體中心相關職能科室和安廣網絡公司職能部門負責人組成,負責融媒體中心的廣播、電視的安全播出工作,指導鄉鎮廣播電視安全播出工作。

2.4 安全播出指揮部成員單位職責

2.4.1 縣委宣傳部:指揮協調有關重大事項。

2.4.2 縣委政法委:協調涉及非法攻擊破壞廣播電視安全播出工作,協調其他相關部門協助廣電部門做好廣播電視安全播出、防范非法攻擊破壞工作,對有線電視接入網的插播、偷盜等破壞行動列入社會治安綜合治理工作項目。在安全播出重要保障期,加強社會治安綜合治理,重點協助有線電視網絡巡查工作。指導廣播電視安全防范工作。

2.4.3 縣公安局:負責破壞廣播電視設施、危害廣播電視播出安全行為的打擊和查處工作。

2.4.4 縣應急管理局:承擔縣政府應急管理的日常工作,履行值守應急、信息匯總和綜合協調職能,發揮運輸樞紐作用,負責協調檢查縣廣播電視安全播出指揮部應急管理工作,指導縣廣播電視指揮部應急體系、應急信息平臺建設工作。

2.4.5 縣城管執法局:及時向廣電部門通報涉及廣播電視設施或將對廣播電視播出造成影響的相關市政規劃和施工情況,協商解決辦法,采取必要的保障安全播出的措施。對突發因施工導致廣播電視線路損壞,引起有線電視網絡1萬戶以上停播電事件,負責協助廣電部門盡快修復被損線路,恢復信號傳輸,并對相關施工單位進行調查處理。

2.4.6 縣文化旅游體育局:按照上級廣播電視行政主管部門要求協調指導做好廣播電視安全播出工作,應急事件發生后,負責與上級廣播電視行政主管部門報告,并及時傳達省市相關指示要求。

2.4.7 縣融媒體中心:具體負責有線電視網絡、無線發射臺和網絡電視臺的廣播電視安全播出工作,及岳西網、融媒體平臺、信息共享平臺的網絡安全工作,負責廣播電視安全播出事宜的聯系、報告和應急處置工作。

2.4.8 縣供電部門:保障廣播電視播出部門供電安全,重要操作前或電力故障發生后,及時通知廣播電視播出部門做好應急準備或采取應急供電措施。

2.4.9 縣電信部門:由重大自然災害及其它原因造成廣播電視主要設施被毀突發事件時,電信部門應向廣電部門提供必要的廣播電視節目臨時傳輸通道、資源和應急通訊保障。

2.4.10 縣安廣網絡公司:負責本地區有線電視前端安全播出和網絡傳輸安全情況的監測,對發現的播出異態和突發安全播出事件及時報告,承擔縣安全播出指揮部交辦的其它任務。

2.4.11 縣無線廣播電視發射臺:負責與本單位播出任務相關的安全播出工作,按照上級安全播出應急預案的要求制定本單位安全播出應急預案,服從各級廣播電視安全播出指揮部的統一領導。

2.4.12縣網絡信息中心:負責重點保障全縣廣播電視光纜干線傳輸,制定并與本單位播出任務相關的安全播出工作,按照安全播出工作保障方案的要求,為24個鄉鎮分中心提供安全播出技術保障。

2.4.13鄉鎮綜合文化服務中心:負責本轄區內廣播電視安全播出和網絡傳輸監測,加強對村村通網絡的監督和管理,服從縣廣播電視安全播出指揮部的統一指揮調度,承擔縣安全播出辦公室交辦的其它工作任務。

2.4.14 技術專家組:必要時縣融媒體中心特邀廣播電視、通信、電力、科學管理等領域的專家組成技術專家組,對廣播電視安全播出相關問題進行研究和評估,提出建議,輔助決策。

三、預警、預防

3.1 危害信息的收集

3.1.1 危害信息的收集是做好預警預防工作的前提和基礎,對于突發事件和事故隱患要做到早發現、早預防、早處置,通過事前防范最大限度地降低或消除突發事件造成的影響和損失。

3.1.2 全縣廣電系統要加強同縣委政法委、公安局、應急管理局的聯系,建立信息通報制度,及時了解危害廣播電視安全播出的動態,做好防范工作。

3.1.3 全縣廣電系統要隨時密切注意播出異態,各播出部門要建立節目播出的監聽、監看制度,各鄉鎮廣電站、安廣網絡公司應充分利用社會和群眾力量建立信號傳輸質量反饋體系,發現問題及時報告。

3.1.4 全縣廣電系統應密切注意氣象、水文、地震等部門對災害性情況的預報,發生災害性情況應主動同相關部門聯系,了解災害的發展動態。

3.2 預警

全縣廣電系統要對收集、了解到的危害信息進行分析、評估,根據分析結果適時發布預警信息并向上級及有關部門報告和通報,提前做好防范準備。

3.3 預警信息發布

預警信息根據具體情況通過文件、會議、電話或預警信息接收發布系統等方式發布。

3.4 預警響應

根據預警信息,全縣廣電系統要提高防范突發事件的保障等級,全面加強廣播電視播出、傳輸、發射、網絡的安全防范,做好人員、設備、技術準備,適時啟用各種安全播出應急設施,儲備、調配必要的應急播出資源,加強同相關部門的聯系,提出明確的支援請求。必要時,報請縣委、縣政府啟動應急聯動機制。

3.5 預警支持系統

建立健全全縣廣電系統安全播出指揮體系,做到機構健全、人員落實、保障經費、責任明確,確保安全播出指揮調度反映快捷、指揮有力、調度靈活、令行禁止。

四、應急響應

4.1 突發事件等級

根據突發廣播電視事件的性質、危害程度、范圍、時間、地點等因素,將突發廣播電視安全播出事件分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)和特別重(I級)四級。突發事件的分級可根據事件發展適時進行調整。

4.2 突發事件級別和條件

4.2.1 出現下述條件之一的,為IV級突發廣播電視事件:

(1)因施工事故等原因,造成廣播電視傳輸線路損壞,導致有線電視網絡1萬戶以上中斷1小時以上;

(2)發生由于廣播電視設施、設備故障等原因造成的重大播出事故(廣播電視播控停播10分鐘以上,有線電視前端停播30分鐘/每套以上);

(3)出現供電事故,嚴重影響廣播電視的正常播出。

4.2.2 出現下述條件之一的,為III級突發廣播電視事件:

(1)中央廣播電視40%以下常規節目出現全國性播出中斷或有中斷的危險;

(2)中央及省級衛星節目(節目套數小于15套)同時中斷或有中斷的危險;

(3)省、市、縣廣播電視主要節目播出中斷或有中斷的危險;

(4)安全播出重要保障期內在有線電視網絡中,中央及地方重要節目出現1萬戶以上信號中斷或有中斷的危險;

(5)發生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;

(6)出現重大疫情,縣廣播電視臺部分播出區域被封閉,影響廣播電視的正常播出。

4.2.3 出現下述條件之一的,為II級突發廣播電視事件:

(1)中央廣播電視40%-80%以下常規節目出現全國性播出中斷或有中斷的危險;

(2)同一衛星上的中央及省級衛星節目(節目套數大于15套)同時中斷或有中斷的危險;

(3)省、市、縣廣播電視播出節目全部中斷或有中斷的危險;

(4)安全播出重要保障期,中央及地方重要節目出現全市范圍播出中斷或有中斷的危險;

(5)發生造成較嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;

(6)由自然災害(如地震、洪水)等原因造成的縣有線電視前端總出口線路損壞,無法傳輸有線電視信號;縣廣播電視播出、發射設施部分損壞或斷電等原因造成廣播電視5小時以上12小時以下的停播;

(7)出現重大疫情,縣廣播電視臺被全部封閉,嚴重影響廣播電視的正常播出。

4.2.4 出現下述條件之一的,為I級突發廣播電視事件:

(1)中央廣播電視80%以上常規節目出現全國性播出中斷或有中斷的危險;

(2)安全播出重要保障期,中央廣播電視重要節目出現全市范圍播出中斷或有中斷的危險;

(3)發生造成嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件;

(4)由嚴重自然災害等原因造成的縣級廣播電視設施嚴重損毀,縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內無法恢復;

(5)因人為破壞或重大安全事故(如火災)等原因造成的縣級廣播電視設施嚴重損毀,縣級廣播電視播出全部中斷12小時以上且短期內無法恢復。

4.3 各級別指揮機構職責和權限

4.3.1 處理IV級、III級突發廣播電視事件的指揮機構為縣廣播電視安全播出指揮部,其職責和權限見本預案第2.3.2條。

4.3.2 處理I級、II級突發廣播電視事件的指揮機構為岳西縣廣播電視安全播出指揮部,其職責和權限見本預案第2.3.1條。

4.4 信息共享和處理

4.4.1 事件報告

當發生下列事件之一時,事件發生、發現單位或值班人員應向縣安全播出指揮部報告值班室的同時,應當立即向縣安全播出指揮部報告。隨后事發單位應立即填寫快速報告單,通過傳真報縣安全播出指揮部,并隨時報告事件進展、排查和處置情況。

(1)發生或可能發生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件;

(2)發生或預期發生的對廣播電視安全播出造成嚴重破壞或威脅的自然災害;

(3)發生影響廣播電視安全播出的安全事故和責任事故;

(4)發生由于廣播電視設施、設備故障等原因造成的重大播出事故;

(5)發生或可能發生具有嚴重后果或重大社會影響的其他影響安全播出的突發事件。

接到事件報告后,縣安全播出指揮部應及時向縣安全播出指揮部主要領導報告;縣安全播出指揮部應根據事件的重大程度和緊急程度視情及時向縣委、縣政府和上級部門報告。

4.4.2 報告內容

(1)首次報告:應報告事件發生的時間、地點、頻率(頻道)、節目、影響范圍、性質以及報告人、報告單位及其聯系方式。

(2)階段報告:由縣安全播出指揮部報告。對首次報告的情況進行補充和修正,報告事件的發展與變化、事件處理過程、事件原因。

(3)總結報告:突發事件結束后,縣安全播出指揮部對事件的發生和處理情況進行總結,分析原因,提出改進意見。對事件原因、性質等內容暫時難以確定的可待查明后再補充報告。

4.4.3 事件報告的處置

接到報告的縣安全播出指揮部應當立即組織力量對所報事件進行調查、核實、取證,采取必要的應急防控措施,并及時向上級報告調查處置情況。

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報廣播電視安全播出事故的突發事件。

4.4.4 越級舉報

任何單位和個人均有權向各級廣電行政部門報告威脅廣播電視播出安全的事件和事件隱患,有權向上級廣電行政部門舉報廣電部門不履行突發事件應急處置職責或不按照規定履行職責的情況。

4.5 信息發布

4.5.1 根據突發事件情況,縣廣播電影電視發展中心及時縣有關部門通報突發事件的情況。

4.5.2 在廣播電視播出出現突發緊急情況時,經縣廣播電影電視發展中心授權,縣廣播電視臺向公眾告知廣播電視播出緊急情況下的參數變化、接收方式及其他重要信息。

4.5.3 在我縣宣布進入緊急狀態時,按照縣委、縣政府指令,廣電系統按規定調整節目播出安排,發布緊急報警信息。

4.5.4 任何單位和個人不得發布錯誤、虛假或欺騙性的緊急報警信息。

4.6 保密原則

對突發事件應急過程中涉及的保密信息、情報、資料、技術等,應當嚴格遵守《中華人民共和國保密法》的有關規定進行管理,任何組織和個人不得以任何方式非法竊取和泄漏。

4.7 分級響應

4.7.1 “IV級”突發事件應急處理

(1)縣安全播出指揮部根據情況向全縣廣電系統發布緊急報警信息;

(2)適時啟動安全播出應急預案,組織技術人員對故障設施、設備和損壞線路進行搶修,盡快恢復正常播出,并及時向相關部門通報情況;

(3)加強監測,確保中央、省、市、縣一套節目安全播出。

4.7.2 “III級”突發事件應急處理

(1)縣安全播出指揮部適時向全縣廣電系統發布緊急報警信息;

(2)啟動安全播出應急備份方案,并根據需要對本系統的設施、設備、人員等資源進行統一安排;

(3)發生造成一定社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,縣安全播出指揮部立即組織人員關斷插播區域有線電視信號,迅速查清插播部位,并會同相關部門進行調查處理。

4.7.3 “II級”突發事件應急處理

(1)縣安全播出指揮部發布緊急報警信息;

(2)立即啟動應急預案,采取必要措施,啟用廣電應急備用設施、設備,調用應急必需的設施、設備、人員等資源,保證廣播電視的正常播出;

(3)播出部門根據需要,對廣播電視播出節目內容進行調整;

(4)發生造成比較嚴重社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,縣安全播出指揮部立即組織人員關斷插播區域有線電視信號,迅速查清插播部位,協助縣防邪辦、公安等相關部門進行案件調查處理,同時要利用社會力量加強防范和協助應急處理;

(5)采取其他必要的應急措施。

4.7.4 “I級”突發事件應急處理

(1)縣安全播出指揮部立即發布緊急報警信息;

(2)按要求并機傳輸中央廣播電視重點節目;

(3)緊急啟動應急預案,采取一切措施,啟用所有廣電應急備用設施、設備,調集征用應急所需的設施、設備、人員等資源,保證廣播電視的應急播出;

(4)播出部門按要求對廣播電視播出節目內容進行調整;

(5)發生造成重大社會影響的非法插播、干擾廣播電視播出事件后,縣安全播出指揮部立即組織人員關斷插播區域有線電視信號(必要時供電部門對插播區域斷電),迅速查清插播部位,協助縣防邪辦、公安等相關部門進行案件調查處理,同時要利用社會力量加強防范和協助應急處理;

(6)采取其他應急措施。

4.7.5 發生需廣播電視部門支援的突發事件

(1)接到縣委、縣政府指令或相關部門的支援請求,廣電部門應迅速給予相應的支援配合;

(2)根據縣委、縣政府指令發布緊急報警信息;

(3)根據需要調集廣播電視設施、設備、人員等資源;

(4)對廣播電視節目播出內容進行必要的調整,并在突發事件相關的宣傳報道方面全力配合支持。

4.8 調查分析評估

及時對突發事件的影響、損壞、恢復進行全面調查分析評估,研究確定進一步降低突發事件影響、損失和快速處置的方案措施。

4.9 應急結束

突發廣播電視事件結束需符合以下條件:導致突發廣播電視事件因素消除,危險隱患排除,廣播電視恢復正常播出,各播出設施、設備工作穩定。

I級、II級突發事件應急結束由縣安全播出指揮部經分析論證,提出終結建議,報上級批準后實施。

III級、IV四級突發事件應急結束由縣廣播電影電視發展中心決定。

五、后期處置

5.1 善后處置

對處置突發事件時征集、借用的物質進行清理、歸還,無法歸還的按價賠償。

5.2 調查報告

對事件處置情況和應急預案實施效果進行科學評估,根據評估結果對應急預案進行修改完善,對類似廣播電視安全播出事件的應急處置進行改進和優化并寫出調查報告。

六、應急保障

6.1 技術保障

6.1.1 建立和完善備份系統,各播出單位應具備光纖、衛星、數字微波等多種信號源,保證提供可靠的廣播電視節目信號源。

6.1.2 縣廣播電視播出部門,播出節目必須具備兩路以上節目源,主要播出系統保證兩種以上電力供應手段。

6.1.3 電臺、電視臺要重視對播出節目質量的技術審查,并采用實時有效的節目監測手段,對直播節目必須加裝延時裝置。

6.1.4 安廣網絡公司、24個鄉鎮廣電站應配備專業的線路維護巡查人員和專用車輛。

6.1.5 各播出單位應建立備品、備件庫。

6.1.6 廣播電視系統應配備對廣播電視節目的實時監聽、監看、監測手段。電臺、電視臺對播出節目接收情況應有專人監視。

6.1.7 光纜干線網應具備可靠的網絡管理系統,對故障及時發現、及時處理、及時補救。

6.2 監測手段保障

6.2.1 縣安全播出指揮部應根據調度指揮業務需要,配備對重要節目的實時監聽、監看手段。

6.2.2 對本臺播出節目應設專人監聽、監看和記錄。

6.3 通信保障

縣安全播出指揮部必須建立本行政區域的安全播出預警發布和指揮調度系統,并確保與上級部門的聯絡暢通。建立涉及廣播電視安全播出事件應急處理的部門和人員的通訊錄,相關部門和人員應配備必要的通信設備并保證通信暢通。各安全播出指揮部人員發生變動或通信方式發生變化,應及時報上級安全播出指揮部。

6.4 經費保障

有關部門要落實經費,妥善解決本級安全播出指揮部工作費用問題,其中包括通訊、監測、交通、信息處理所需的設備和相關費用。

6.5 預案管理

6.5.1 預案制定

縣廣播電視行政管理部門應根據上級要求,結合本地實際制定本行政區域的廣播電視安全播出應急預案,并報上級安全播出主管部門備案。預案應涵蓋安全播出各個環節可能發生的各類突發事件,實施步驟具體、責任明確。預案制定后須經實際操作驗證,確保實施有效。

6.5.2 預案修訂

廣播電視安全播出應急預案應當根據應急情況的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充。

6.5.3 培訓及演練

加強對安全播出事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。對于已形成的預案進行定期演練。

七、監督檢查

對突發廣播電視事件處置情況的監督檢查由縣中心紀檢監察部門負責。

八、獎勵與責任追究

對廣播電視安全播出事件應急處理實行獎勵與責任追究制度。對管理不善、不執行有關安全管理規定、應急處置不當的單位,要追究單位主管領導和有關部門責任人的責任。對應急處置工作中做出突出貢獻和成績的單位和個人,以及對突發安全播出事件的舉報人給予精神和物質獎勵。

九、附則

9.1 本預案由縣融媒體中心中心負責制定,并根據情況的變化進行修訂。

9.2 本預案由縣融媒體中心負責解釋。聯系電話:5761016

9.3 本預案自發布之日起實施。

9.4 名詞術語解釋

9.4.1 安全播出重要保障期

指元旦、春節、五一、國慶等傳統節日假日、“兩會”等重要會議召開期間、重要宣傳報道或上級確定的加強廣播電視播出保障的特殊時期。

9.4.2 廣播電視資源

指對廣播電視播出傳輸提供基礎保證的資金、人力、場地、設備、設施、資料、線路等。

9.4.3 第一時間

指在廣播電視播出或監測部門發現節目異常、接到群眾舉報、接到當地公安機關、政法委、應急管理局、無線電管理部門通報時間,上級廣電部門信息預警接收時間。

9.4.4 并機傳輸

指為確保中央廣播電視重要節目的傳輸,平時用于傳輸或發射其他廣播電視節目的通道或設備,按要求同時全部或同時部分改為傳中央廣播電視重要節目。

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