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岳西縣人民政府辦公室

不忘初心,勵志前行

索引號: 00313723x/201908-00026 所屬目錄: 其他文件
關 鍵 詞: 文號: 岳政辦秘〔2019〕58號
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發布單位: 政務公開辦 發布日期: 2019-08-12 08:53:34
內容概述:

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構:《岳西縣林業生物災害應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。2019年6月18日岳西縣林業生物災害應急預案目錄1 總則1 1目的1 2依據1 3適用范圍1 4工作

岳西縣人民政府辦公室關于印發岳西縣林業生物災害應急預案的通知

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構:

《岳西縣林業生物災害應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

            

                                                

                                            2019618 

 


岳西縣林業生物災害應急預案

 

目  錄

 

 1.總則

1.1  目的

1.2  依據

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2.應急指揮體系及職責

2.1  應急組織機構

2.2  應急組織機構職責

2.3  專家組

2.4 社會化防治組織

3.預防控制

3.1  重點預防區

3.2  監測網格化管理

  3.3  檢疫監管

 3.4 聯防聯控

 3.5 綠色防治

 3.6 信息交流與技術支撐

4. 監測預警

4.1  監測

4.2  預警

5.信息報告

6.應急響應

6.1  響應分級

6.2  應急響應啟動與處置

6.3 信息報告、通報與發布

6.4 應急結束

7.善后工作

7.1 善后處理

7.2 總結評估

8.應急保障

8.1  人員保障

8.2  物資資金保障

8.3  技術保障

8.4  通訊保障

9.監督管理

10.獎勵與責任

11.附則

11.1  名詞術語解釋

11.2  預案管理與更新

  11.3  預案制定與實施

1.總則

1.1  目的

有效防范和應對林業生物災害,最大程度地減少災害發生及其造成的損失,保護森林、環境、旅游資源,維護生態安全。

1.2  依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《國家處置重大外來林業有害生物災害應急預案》、《國家林業局重大外來林業有害生物災害應急預案》、《安徽省林業有害生物防治條例》、《安徽省重大林業有害生物防治應急預案》等法律、法規和規范性文件。

1.3  適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內林業生物災害的應對工作。

1.4 工作原則

林業生物災害應對工作在縣人民政府統一領導下,實行分級響應、屬地管理;有關部門(單位)積極履職,聯防聯治,快速反應,有效控制災害擴散蔓延;加強對未成災區域的預防預警,實施營林、生物、化學和物理等綜合治理。

2.應急指揮體系及職責

縣人民政府設立林業生物災害應急指揮機構,指導、協調本行政區域內的林業生物災害應對工作。

2.1  應急組織機構

縣人民政府成立岳西縣林業生物災害應急指揮部(以下簡稱縣指揮部),由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人民政府辦公室聯系副主任、縣林業局局長任副指揮長,縣財政局、住建局、生態環境分局、交通運輸局、融媒體中心、農業農村局、文旅局、衛健委、市場監督局、氣象局、森林公安局、縣供電公司等單位負責人為指揮部成員。

縣指揮部辦公室設在縣林業局,縣林業局局長兼任辦公室主任。

2.2  應急組織機構職責

2.2.1  縣指揮部及辦公室

縣指揮部負責啟動和終止重大、特別重大林業生物災害應急響應;組織、指揮、協調全縣林業生物災害應對工作。

縣指揮部辦公室承擔縣指揮部的日常工作。

2.2.2  縣指揮部成員單位職責

縣林業局:承擔縣指揮部辦公室工作;擬訂全縣林業生物災害防控規劃,制定技術方案;研究災害應對措施并組織實施;組織評估、核查和上報災情。

縣財政局:負責統籌安排并加強管理林業生物災害防災救災資金。

縣交通運輸局:負責林業生物災害應對工作中的物資運輸;協助監管林業生物災害疫情,防止疫情通過交通運輸途徑傳播。

縣衛健委:應急救治因災受傷人員,對重大林業生物災害中可能威脅人體健康的事項加強宣傳教育。

縣融媒體中心:負責組織廣播、電視、報刊等媒體開展防治宣傳和安全教育工作;及時播發預警信息、災情通告、應急處置動態。

縣農業農村局:協助檢疫、監管威脅農業生產的重大林業有害生物災害。

縣住建局:負責監管和防治城區園林景觀內的林業生物災害。

縣生態環境局:協助監管林業生物災害災情,確保生態環境安全。

縣氣象局:提供林業生物災害監測預報及防治所需的氣象資料,做好與林業生物災害發生密切的天氣預報工作。

縣市場監督管理局:協助監管市場、企業林產品,防止林業生物災害疫情通過市場交易和生產環節傳播。

縣文旅局:協助監管林業生物災害疫情,防止疫情通過游客攜帶傳播。

縣森林公安局:依法查處打擊林業生物災害案件,保障森林安全。

縣供電公司:保障正常供電,協助監管林業生物災害疫情、防止疫情通過電力器材及包裝材料傳播。

2.3  專家組

縣指揮部設立由林業生物災害監測檢疫和防治工作方面的專家組成的專家組,主要負責開展林業生物災害分析評估和相關研究,為災害應對工作提供技術咨詢和決策建議。

2.4 社會化防治組織

縣林業行政主管部門要通過政策引導、部門組織、市場機制運用等途徑,扶持和發展多形式、多層次、跨行業的社會化防治組織。鼓勵林區農民建立防治互助聯合體,支持開展專業化統防統治和區域化防治,引導實施無公害防治。

加強社會化防治組織及從業人員的管理與培訓,完善防治作業設計、防治質量與成效的評定方法與標準。支持防治行業協會、中介機構發展,充分發揮其技術咨詢、信息服務、行業自律作用。

3.預防控制

3.1 重點預防區

根據林業有害生物發生規律及危害特點,將國家級的自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等需要特別保護的區域,由縣級人民政府劃定、公布為林業有害生物重點預防區。重點預防區有關鄉鎮和單位應制定預防方案和應急預案,采取嚴格保護措施,預防災情發生。重點預防區以外區域為一般預防區,一般預防區要加強日常監測預報工作,準確掌握發生動態,及時開展防治。

3.2 監測網格化管理

建立和完善全縣監測預警體系,科學布局監測站點,充分發揮國家級、省級林業有害生物中心測報點、基層農業綜合服務中心和各類護林員的監測作用。劃定監測責任區,落實監測人員,明確監測對象,實行監測網格化管理。

3.3 檢疫監管

縣林業行政主管部門所屬的林業有害生物防治檢疫機構要加強檢疫監管工作,禁止森林植物生產者、經營者和利用者使用帶有林業危險性有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者造林。

同時要充分發揮森林植物檢疫檢查站和木材檢查站的作用,嚴密封鎖疫情,防止疫情擴散傳播。

3.4 聯防聯控

對跨縣域危害嚴重的重大林業生物災害,毗鄰鄉鎮人民政府應當加強協作配合,建立應急聯防聯治機制,健全疫情監測、信息通報和定期會商制度,開展聯合防治。縣林業行政主管部門應當加強與鄰縣林業主管部門的協調,統籌協調林業有害生物災害聯防聯治,必要時實行統防統治。

3.5 綠色防治

為保護生態環境,保證人畜安全,防止污染環境,應急防治措施、方法和技術應當符合國家相關技術規程;要減少化學農藥使用量,優先采取生態控制、生物防治、物理防治等環境友好型措施,科學用藥,有效控制林業有害生物。

3.6  信息交流與技術支撐

林業行政主管部門要加強交流與合作,及時掌握林業有害生物信息,定期組織有關專家進行風險分析和評估。評定風險等級,提出預防措施與防控技術。

4.監測預警

4.1 監測

縣林業行政主管部門所屬的林業有害生物防治檢疫機構承擔林業有害生物監測預警工作。國家級中心測報點以及鄉鎮村監測站點負責日常數據搜集、整理、上報工作。

國有森林、林木由其經營管護單位組織開展林業有害生物情況調查;集體和個人所有的森林、林木由鄉鎮人民政府、風景名勝區管理機構等組織開展林業有害生物情況調查。

4.2 預警

4.2.1  預警信息發布

縣林業行政主管部門根據林業有害生物監測情況,綜合分析其性質、擴散蔓延趨勢及可能造成的后果,經專家會商,提出預警建議,由縣指揮部辦公室統一對社會發布。其他任何單位和個人不得向社會發布林業生物災害預警信息。

重大林業生物災害預警信息應通過手機短信、網絡平臺、廣播、電視、報刊等渠道及時對社會發布。

4.2.2  防范措施

縣指揮部根據省市部署,采取以下防范措施:加密災情監測,組織專家組會商,開展災情動態評估;召開指揮部或辦公室會議,研究防范措施,授權林業行政主管部門依法依規實施單一來源、競爭性談判(磋商),及時備足應急防治物資;制定應急防治方案,做好應急隊伍、物資準備。

5.信息報告

縣級林業行政主管部門是重大林業生物災害預報預警信息的責任報告單位,負責全縣范圍內重大有害生物的監測預警工作。

單位和個人發現森林植物出現異常情況,應當及時向林業行政主管部門或者其所屬的林檢機構報告。 

對經營管護單位、基層政府上報的調查情況以及單位和個人的報告,林業行政主管部門或者林檢機構應當及時調查核實。經初步核實為重大性林業有害生物災害的,應采取先期控制措施。核實后 2個工作日內報告同級人民政府并逐級報送至市級省級林業主管部門。報告內容包括時間、地點、信息來源、發生危害情況、已采取的措施和必要的圖片、影像資料等材料。

對引發災情的林業有害生物種類難以確定的,在報告的同時,要采集樣本送市或省級林檢機構鑒定。

6.應急響應

6.1  響應分級

林業生物災害按照其嚴重性和危害程度,分為一般(級)、較大(級)、重大(級)和特別重大(級)四級。

6.1.1  一般林業生物災害(級):林業非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在1萬畝以上、5萬畝以下,枝干受害連片成災面積在0.5萬畝以上、1萬畝以下。

林業檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在1萬畝以上、3萬畝以下,枝干受害連片成災面積在0.25萬畝以上、1萬畝以下。

 6.1.2  較大林業生物災害(級):林業非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在5萬畝以上、10萬畝以下,枝干受害連片成災面積在1萬畝以上、5萬畝以下。

林業檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在2萬畝以上、5萬畝以下,枝干受害連片成災面積在0.5萬畝以上、2萬畝以下。

6.1.3  重大林業生物災害(級):林業非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在10萬畝以上,枝干受害連片成災面積在5萬畝以上。

林業檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在5萬畝以上,枝干受害連片成災面積在2萬畝以上,松材線蟲病全縣成災面積1萬畝以上、5萬畝以下。

6.1.4  特別重大林業生物災害(級):發現國內尚無分布的外來林業有害生物,可直接造成林木死亡或危害人類健康。

檢疫性林業有害生物暴發流行,危及著名風景名勝區和國家級自然保護區生態安全。

松材線蟲病全縣成災面積5萬畝以上。

6.2  應急響應啟動與處置

6.2.1  一般林業生物災害發生后,縣指揮部即按預案規定級應急響應,組織救災防控工作。

6.2.2  較大林業生物災害發生后,縣指揮部立即按預案規定啟動級應急響應,組織救災防治工作。

6.2.3  重大林業生物災害發生后,縣指揮部立即按預案規定啟動級應急響應,迅速組織檢查督導落實疫區封鎖、疫情除治和預防控制等措施;縣人民政府組織開展物資和設備的調集、交流合作及其他協調工作;及時向省指揮部報告災情。

縣人民政府做好先期處置工作,對發生地及周邊區域調查、取樣、檢驗和實施跟蹤監測;嚴格隔離現場,封鎖疫區,嚴禁寄主植物流出,防止疫情擴散蔓延;及時向省指揮部報告災情及除治情況,并做好宣傳工作。

6.2.4  特別重大林業生物災害發生后,縣指揮部立即按預案規定啟動級應急響應,迅速采取應急處置;及時報告省人民政府,必要時請求省、國務院援助和派專家指導,在省指揮部的指導下,做好林業生物災害防治工作。

6.3  信息報告、通報與發布

6.3.1  信息報告

縣人民政府建立專職信息員報告制度,各鄉鎮農業綜合服務中心作為林業生物災害的責任報告單位,應在核實災害后及時報告同級人民政府和縣林業局。

林業生產經營者應向所在地林業行政主管部門通報本企業林業有害生物發生情況;公民發現突發性林業生物災害,應及時向當地人民政府、林業主管部門或林業生物災害防治檢疫機構報告。

6.3.2  信息通報

經確定為重大、特別重大林業生物災害的,縣指揮部立即通報有關鄉鎮、街道、部門、單位,要求其密切關注重大林業生物災害發生發展趨勢并加強監測,并立即通報毗鄰縣(市)人民政府。

6.3.3  信息發布

縣指揮部會同新聞發布部門,按照有關規定,及時、客觀地發布林業生物災害信息。

6.4  應急結束

根據專家組意見,在確認林業生物災害災情已經撲滅或得到有效控制后,啟動應急響應的林業災害應急指揮機構決定并宣布應急結束。

7.善后工作

7.1  善后處置

發生地鄉鎮人民政府要積極開展善后處置工作,逐步恢復受災森林、林木,清理因應急防治設立的臨時設施。經專家組評估確定對林業造成重大損失的,發生地人民政府應酌情予以補助。

7.2  總結評估

縣指揮部辦公室會同發生地人民政府、有關部門單位對林業生物災害發生原因、應對工作經驗教訓和災害損失等情況進行總結評估并書面報告縣人民政府和上級林業行政主管部門。

8.應急保障

8.1  人員保障

建立健全基層林業生物災害防治檢疫機構,加強專業人才培養,強化林業生物災害應急防治隊伍建設。

8.2  物資資金保障

縣財政統籌安排林業生物災害應急防治所需經費。縣林業局根據應急工作需要,儲備藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其它物資;加強與防治所需物資生產企業的聯系,實行合同儲備;根據防治規劃和儲備需求,合理安排應急物資儲備所需資金。

8.3  技術保障

縣林業局及時了解和掌握縣內外重大林業有害生物發生、防治信息,超前研究潛在危險性林業有害生物,制訂防治方案,為指揮決策提供技術支持。

8.4  通訊保障

建立完善林業生物災害應急指揮系統,配備必要的有線、無線和衛星通訊器材,明確主要聯絡人和信息系統維護人員、專用電話和備用電話,確保應急期間通訊聯絡暢通。

9.監督管理

縣林業局要加強對林業生物災害應急常識的宣傳教育,以及對專業技術人員和專業除治隊伍的培訓,定期不定期地組織開展預案演練,提高林業生物災害應急防治能力。

10.獎勵與責任

依法依規對在處置林業生物災害工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報林業生物災害信息,或在林業生物災害處置工作中存在失瀆職行為的,依法追究相關責任人的責任;觸犯刑法的,依法追究刑事責任。

11.附則

11.1  名詞術語解釋

林業有害生物:指影響森林、林木及其種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。

林業外來有害生物:指原產于國(境)外,傳入我國后已經影響森林、林木及其種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。

國家林業檢疫性有害生物:指在我國境內局部地區發生,危險性大,能隨森林植物及其產品傳播,經國務院林業主管部門發布禁止傳播的有害生物。

林業生物災害:指有害生物引起的,對林業造成(或潛在造成)重大經濟損失或國土生態安全造成嚴重威脅的生物災害。

重點預防區:指具有重要生態和經濟價值,需特殊保護的區域。

11.2  預案管理與更新

縣林業局根據情況變化,及時提請縣人民政府修訂完善本預案。

11.3  預案制定與實施

本預案經縣人民政府同意后實施,自公布之日起施行。

 各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構:

《岳西縣林業生物災害應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

            

                                                

                                            2019618 

 


岳西縣林業生物災害應急預案

 

目  錄

 

 1.總則

1.1  目的

1.2  依據

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2.應急指揮體系及職責

2.1  應急組織機構

2.2  應急組織機構職責

2.3  專家組

2.4 社會化防治組織

3.預防控制

3.1  重點預防區

3.2  監測網格化管理

  3.3  檢疫監管

 3.4 聯防聯控

 3.5 綠色防治

 3.6 信息交流與技術支撐

4. 監測預警

4.1  監測

4.2  預警

5.信息報告

6.應急響應

6.1  響應分級

6.2  應急響應啟動與處置

6.3 信息報告、通報與發布

6.4 應急結束

7.善后工作

7.1 善后處理

7.2 總結評估

8.應急保障

8.1  人員保障

8.2  物資資金保障

8.3  技術保障

8.4  通訊保障

9.監督管理

10.獎勵與責任

11.附則

11.1  名詞術語解釋

11.2  預案管理與更新

  11.3  預案制定與實施

1.總則

1.1  目的

有效防范和應對林業生物災害,最大程度地減少災害發生及其造成的損失,保護森林、環境、旅游資源,維護生態安全。

1.2  依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《國家處置重大外來林業有害生物災害應急預案》、《國家林業局重大外來林業有害生物災害應急預案》、《安徽省林業有害生物防治條例》、《安徽省重大林業有害生物防治應急預案》等法律、法規和規范性文件。

1.3  適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內林業生物災害的應對工作。

1.4 工作原則

林業生物災害應對工作在縣人民政府統一領導下,實行分級響應、屬地管理;有關部門(單位)積極履職,聯防聯治,快速反應,有效控制災害擴散蔓延;加強對未成災區域的預防預警,實施營林、生物、化學和物理等綜合治理。

2.應急指揮體系及職責

縣人民政府設立林業生物災害應急指揮機構,指導、協調本行政區域內的林業生物災害應對工作。

2.1  應急組織機構

縣人民政府成立岳西縣林業生物災害應急指揮部(以下簡稱縣指揮部),由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人民政府辦公室聯系副主任、縣林業局局長任副指揮長,縣財政局、住建局、生態環境分局、交通運輸局、融媒體中心、農業農村局、文旅局、衛健委、市場監督局、氣象局、森林公安局、縣供電公司等單位負責人為指揮部成員。

縣指揮部辦公室設在縣林業局,縣林業局局長兼任辦公室主任。

2.2  應急組織機構職責

2.2.1  縣指揮部及辦公室

縣指揮部負責啟動和終止重大、特別重大林業生物災害應急響應;組織、指揮、協調全縣林業生物災害應對工作。

縣指揮部辦公室承擔縣指揮部的日常工作。

2.2.2  縣指揮部成員單位職責

縣林業局:承擔縣指揮部辦公室工作;擬訂全縣林業生物災害防控規劃,制定技術方案;研究災害應對措施并組織實施;組織評估、核查和上報災情。

縣財政局:負責統籌安排并加強管理林業生物災害防災救災資金。

縣交通運輸局:負責林業生物災害應對工作中的物資運輸;協助監管林業生物災害疫情,防止疫情通過交通運輸途徑傳播。

縣衛健委:應急救治因災受傷人員,對重大林業生物災害中可能威脅人體健康的事項加強宣傳教育。

縣融媒體中心:負責組織廣播、電視、報刊等媒體開展防治宣傳和安全教育工作;及時播發預警信息、災情通告、應急處置動態。

縣農業農村局:協助檢疫、監管威脅農業生產的重大林業有害生物災害。

縣住建局:負責監管和防治城區園林景觀內的林業生物災害。

縣生態環境局:協助監管林業生物災害災情,確保生態環境安全。

縣氣象局:提供林業生物災害監測預報及防治所需的氣象資料,做好與林業生物災害發生密切的天氣預報工作。

縣市場監督管理局:協助監管市場、企業林產品,防止林業生物災害疫情通過市場交易和生產環節傳播。

縣文旅局:協助監管林業生物災害疫情,防止疫情通過游客攜帶傳播。

縣森林公安局:依法查處打擊林業生物災害案件,保障森林安全。

縣供電公司:保障正常供電,協助監管林業生物災害疫情、防止疫情通過電力器材及包裝材料傳播。

2.3  專家組

縣指揮部設立由林業生物災害監測檢疫和防治工作方面的專家組成的專家組,主要負責開展林業生物災害分析評估和相關研究,為災害應對工作提供技術咨詢和決策建議。

2.4 社會化防治組織

縣林業行政主管部門要通過政策引導、部門組織、市場機制運用等途徑,扶持和發展多形式、多層次、跨行業的社會化防治組織。鼓勵林區農民建立防治互助聯合體,支持開展專業化統防統治和區域化防治,引導實施無公害防治。

加強社會化防治組織及從業人員的管理與培訓,完善防治作業設計、防治質量與成效的評定方法與標準。支持防治行業協會、中介機構發展,充分發揮其技術咨詢、信息服務、行業自律作用。

3.預防控制

3.1 重點預防區

根據林業有害生物發生規律及危害特點,將國家級的自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等需要特別保護的區域,由縣級人民政府劃定、公布為林業有害生物重點預防區。重點預防區有關鄉鎮和單位應制定預防方案和應急預案,采取嚴格保護措施,預防災情發生。重點預防區以外區域為一般預防區,一般預防區要加強日常監測預報工作,準確掌握發生動態,及時開展防治。

3.2 監測網格化管理

建立和完善全縣監測預警體系,科學布局監測站點,充分發揮國家級、省級林業有害生物中心測報點、基層農業綜合服務中心和各類護林員的監測作用。劃定監測責任區,落實監測人員,明確監測對象,實行監測網格化管理。

3.3 檢疫監管

縣林業行政主管部門所屬的林業有害生物防治檢疫機構要加強檢疫監管工作,禁止森林植物生產者、經營者和利用者使用帶有林業危險性有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者造林。

同時要充分發揮森林植物檢疫檢查站和木材檢查站的作用,嚴密封鎖疫情,防止疫情擴散傳播。

3.4 聯防聯控

對跨縣域危害嚴重的重大林業生物災害,毗鄰鄉鎮人民政府應當加強協作配合,建立應急聯防聯治機制,健全疫情監測、信息通報和定期會商制度,開展聯合防治。縣林業行政主管部門應當加強與鄰縣林業主管部門的協調,統籌協調林業有害生物災害聯防聯治,必要時實行統防統治。

3.5 綠色防治

為保護生態環境,保證人畜安全,防止污染環境,應急防治措施、方法和技術應當符合國家相關技術規程;要減少化學農藥使用量,優先采取生態控制、生物防治、物理防治等環境友好型措施,科學用藥,有效控制林業有害生物。

3.6  信息交流與技術支撐

林業行政主管部門要加強交流與合作,及時掌握林業有害生物信息,定期組織有關專家進行風險分析和評估。評定風險等級,提出預防措施與防控技術。

4.監測預警

4.1 監測

縣林業行政主管部門所屬的林業有害生物防治檢疫機構承擔林業有害生物監測預警工作。國家級中心測報點以及鄉鎮村監測站點負責日常數據搜集、整理、上報工作。

國有森林、林木由其經營管護單位組織開展林業有害生物情況調查;集體和個人所有的森林、林木由鄉鎮人民政府、風景名勝區管理機構等組織開展林業有害生物情況調查。

4.2 預警

4.2.1  預警信息發布

縣林業行政主管部門根據林業有害生物監測情況,綜合分析其性質、擴散蔓延趨勢及可能造成的后果,經專家會商,提出預警建議,由縣指揮部辦公室統一對社會發布。其他任何單位和個人不得向社會發布林業生物災害預警信息。

重大林業生物災害預警信息應通過手機短信、網絡平臺、廣播、電視、報刊等渠道及時對社會發布。

4.2.2  防范措施

縣指揮部根據省市部署,采取以下防范措施:加密災情監測,組織專家組會商,開展災情動態評估;召開指揮部或辦公室會議,研究防范措施,授權林業行政主管部門依法依規實施單一來源、競爭性談判(磋商),及時備足應急防治物資;制定應急防治方案,做好應急隊伍、物資準備。

5.信息報告

縣級林業行政主管部門是重大林業生物災害預報預警信息的責任報告單位,負責全縣范圍內重大有害生物的監測預警工作。

單位和個人發現森林植物出現異常情況,應當及時向林業行政主管部門或者其所屬的林檢機構報告。 

對經營管護單位、基層政府上報的調查情況以及單位和個人的報告,林業行政主管部門或者林檢機構應當及時調查核實。經初步核實為重大性林業有害生物災害的,應采取先期控制措施。核實后 2個工作日內報告同級人民政府并逐級報送至市級省級林業主管部門。報告內容包括時間、地點、信息來源、發生危害情況、已采取的措施和必要的圖片、影像資料等材料。

對引發災情的林業有害生物種類難以確定的,在報告的同時,要采集樣本送市或省級林檢機構鑒定。

6.應急響應

6.1  響應分級

林業生物災害按照其嚴重性和危害程度,分為一般(級)、較大(級)、重大(級)和特別重大(級)四級。

6.1.1  一般林業生物災害(級):林業非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在1萬畝以上、5萬畝以下,枝干受害連片成災面積在0.5萬畝以上、1萬畝以下。

林業檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在1萬畝以上、3萬畝以下,枝干受害連片成災面積在0.25萬畝以上、1萬畝以下。

 6.1.2  較大林業生物災害(級):林業非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在5萬畝以上、10萬畝以下,枝干受害連片成災面積在1萬畝以上、5萬畝以下。

林業檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在2萬畝以上、5萬畝以下,枝干受害連片成災面積在0.5萬畝以上、2萬畝以下。

6.1.3  重大林業生物災害(級):林業非檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在10萬畝以上,枝干受害連片成災面積在5萬畝以上。

林業檢疫性有害生物導致葉部受害連片成災面積在5萬畝以上,枝干受害連片成災面積在2萬畝以上,松材線蟲病全縣成災面積1萬畝以上、5萬畝以下。

6.1.4  特別重大林業生物災害(級):發現國內尚無分布的外來林業有害生物,可直接造成林木死亡或危害人類健康。

檢疫性林業有害生物暴發流行,危及著名風景名勝區和國家級自然保護區生態安全。

松材線蟲病全縣成災面積5萬畝以上。

6.2  應急響應啟動與處置

6.2.1  一般林業生物災害發生后,縣指揮部即按預案規定級應急響應,組織救災防控工作。

6.2.2  較大林業生物災害發生后,縣指揮部立即按預案規定啟動級應急響應,組織救災防治工作。

6.2.3  重大林業生物災害發生后,縣指揮部立即按預案規定啟動級應急響應,迅速組織檢查督導落實疫區封鎖、疫情除治和預防控制等措施;縣人民政府組織開展物資和設備的調集、交流合作及其他協調工作;及時向省指揮部報告災情。

縣人民政府做好先期處置工作,對發生地及周邊區域調查、取樣、檢驗和實施跟蹤監測;嚴格隔離現場,封鎖疫區,嚴禁寄主植物流出,防止疫情擴散蔓延;及時向省指揮部報告災情及除治情況,并做好宣傳工作。

6.2.4  特別重大林業生物災害發生后,縣指揮部立即按預案規定啟動級應急響應,迅速采取應急處置;及時報告省人民政府,必要時請求省、國務院援助和派專家指導,在省指揮部的指導下,做好林業生物災害防治工作。

6.3  信息報告、通報與發布

6.3.1  信息報告

縣人民政府建立專職信息員報告制度,各鄉鎮農業綜合服務中心作為林業生物災害的責任報告單位,應在核實災害后及時報告同級人民政府和縣林業局。

林業生產經營者應向所在地林業行政主管部門通報本企業林業有害生物發生情況;公民發現突發性林業生物災害,應及時向當地人民政府、林業主管部門或林業生物災害防治檢疫機構報告。

6.3.2  信息通報

經確定為重大、特別重大林業生物災害的,縣指揮部立即通報有關鄉鎮、街道、部門、單位,要求其密切關注重大林業生物災害發生發展趨勢并加強監測,并立即通報毗鄰縣(市)人民政府。

6.3.3  信息發布

縣指揮部會同新聞發布部門,按照有關規定,及時、客觀地發布林業生物災害信息。

6.4  應急結束

根據專家組意見,在確認林業生物災害災情已經撲滅或得到有效控制后,啟動應急響應的林業災害應急指揮機構決定并宣布應急結束。

7.善后工作

7.1  善后處置

發生地鄉鎮人民政府要積極開展善后處置工作,逐步恢復受災森林、林木,清理因應急防治設立的臨時設施。經專家組評估確定對林業造成重大損失的,發生地人民政府應酌情予以補助。

7.2  總結評估

縣指揮部辦公室會同發生地人民政府、有關部門單位對林業生物災害發生原因、應對工作經驗教訓和災害損失等情況進行總結評估并書面報告縣人民政府和上級林業行政主管部門。

8.應急保障

8.1  人員保障

建立健全基層林業生物災害防治檢疫機構,加強專業人才培養,強化林業生物災害應急防治隊伍建設。

8.2  物資資金保障

縣財政統籌安排林業生物災害應急防治所需經費。縣林業局根據應急工作需要,儲備藥劑、藥械、油料、運輸車輛及其它物資;加強與防治所需物資生產企業的聯系,實行合同儲備;根據防治規劃和儲備需求,合理安排應急物資儲備所需資金。

8.3  技術保障

縣林業局及時了解和掌握縣內外重大林業有害生物發生、防治信息,超前研究潛在危險性林業有害生物,制訂防治方案,為指揮決策提供技術支持。

8.4  通訊保障

建立完善林業生物災害應急指揮系統,配備必要的有線、無線和衛星通訊器材,明確主要聯絡人和信息系統維護人員、專用電話和備用電話,確保應急期間通訊聯絡暢通。

9.監督管理

縣林業局要加強對林業生物災害應急常識的宣傳教育,以及對專業技術人員和專業除治隊伍的培訓,定期不定期地組織開展預案演練,提高林業生物災害應急防治能力。

10.獎勵與責任

依法依規對在處置林業生物災害工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報林業生物災害信息,或在林業生物災害處置工作中存在失瀆職行為的,依法追究相關責任人的責任;觸犯刑法的,依法追究刑事責任。

11.附則

11.1  名詞術語解釋

林業有害生物:指影響森林、林木及其種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。

林業外來有害生物:指原產于國(境)外,傳入我國后已經影響森林、林木及其種子等正常生長發育并造成嚴重損失的林業病、蟲、雜草以及其他有害生物。

國家林業檢疫性有害生物:指在我國境內局部地區發生,危險性大,能隨森林植物及其產品傳播,經國務院林業主管部門發布禁止傳播的有害生物。

林業生物災害:指有害生物引起的,對林業造成(或潛在造成)重大經濟損失或國土生態安全造成嚴重威脅的生物災害。

重點預防區:指具有重要生態和經濟價值,需特殊保護的區域。

11.2  預案管理與更新

縣林業局根據情況變化,及時提請縣人民政府修訂完善本預案。

11.3  預案制定與實施

本預案經縣人民政府同意后實施,自公布之日起施行。

 

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